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李绍洪同志在中国共产党天津市和平区第十一次代表大会上的报告

时间:2016-12-29 14:55    来源:    编辑:和平区委组织部1

加强党的建设  担当发展重任

在品质和平建设历程中奋勇前行

——在中国共产党天津市和平区第十一次代表大会上的报告

20161219日)

李绍洪

                                    

同志们:

现在,我代表中国共产党天津市和平区第十届委员会向大会作报告,请各位代表审议。

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,加强党的建设,担当发展重任,在“品质和平”建设历程中奋勇前行

一、立足新的起点回顾过去,成绩令人振奋鼓舞

区第十次党代会以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”的重要要求和市委各项决策部署,借助京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设等难得契机,紧紧围绕建设国际性现代化宜居城区奋斗目标,敢于担当重任、勇于攻坚克难、善于创新求变,用昂扬奋进的精气神,突破了一个个瓶颈制约、跨过了一道道艰难险阻、创造了极为宝贵的成效成果,用实干实绩书写了和平区经济社会发展的新篇章。预计2016年地区生产总值达到830亿元,五年年均增长9.6%;区级财政收入98.26亿元,是2011年的2.58倍,获得和保持了30多项国家级荣誉,高标准完成了各项主要目标任务。

——五年来,我们从严从实抓好党的建设,凝聚了干事创业强大合力。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚持问题导向、强化理论武装、注重学做统一,在改进作风、制度建设、发展实践中取得丰硕成果。连续打出一套党建“组合拳”,着力构建“六位一体”党建工作体系,创新开展“三认四百双结对”活动,精心打造“五级四网”、“六联共建”、“四强四促”等党建品牌,基层党建工作经验在全市推广。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,推行“一线工作法”,选派优秀干部到项目建设、招商引资、街道社区等急难险重的岗位摸爬滚打,一批优秀干部脱颖而出并先后走上领导岗位。高度重视、用心抓好统一战线工作,凝聚了推动发展的共识和力量。充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的作用。重视做好老干部工作。严格落实党委主体责任、纪委监督责任,推动监督“一强六覆盖”,在全市率先实行巡察工作,积极探索用好“巡察+四种形态”,70个一级处级单位巡察覆盖率达到50%。探索基层纪检监察组织派驻监督,实现区级党和国家机关派驻机构全覆盖。认真组织完成中央及市委的3次巡视整改任务,推进了从严治党向基层延伸。支持、推动纪委深化“三转”,强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,以零容忍态度,严肃查办了一批违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势,为经济社会发展提供了重要保障。

——五年来,我们坚持“突破小的制约、做大高的文章”,增创了发展新优势。面对经济下行压力,在转型升级上下功夫、在集约节约上用气力、在质量效益上见成效充分发挥项目建设的龙头带动作用,开竣工面积累计完成730万平方米和467万平方米,每年均保持建成10万平方米的城市综合体,民园广场、恒隆广场、世纪都会商厦、金谷大厦、天津国际金融中心等项目成为发展的新地标。通过“占满空置、转换行政、提升低效、利用风貌”四个有力举措,全面整合和优化资源配置,持续做强楼宇经济和洋楼经济,税收超亿元、超10亿元楼宇分别达到33座和5座,南京路和海河沿岸两条亿元税收楼宇带初具规模,物产九江国际贸易有限公司入驻的睦南道111号率先成为亿元小洋楼着眼高端主导产业发展,锁定“一个龙头、三个500强”“一个总部、四个中心”,招大引强选优,中国铁塔集团、中石油华北天然气等100余个首都大项目好项目相继入驻,邮储银行、兴业银行、印度国家银行、美国大都会人寿保险等金融机构地区总部纷纷落户,在区投资创业的国内外500强从82家壮大到105家,科技型中小企业从1009家增长到3350家,规模过亿元的科技型企业从2家发展到50家。设立了民园保税商品展示交易中心。制定并实施“十三五”规划纲要和加快创新驱动促进转型发展实施意见,为未来发展打下坚实基础。

——五年来,我们围绕“全国最干净、最靓丽城区”目标,提升了城市魅力品位。高标准推进解放北路、五大道、西开教堂及周边等历史文化街区提升改造,同步跟进产业调整升级,取得明显阶段性成果。开展绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边等三个重点地区综合整治大会战,集中根治诚基中心管理顽症,把曾经管理的难点变成了市容的亮点。精心实施绿化、亮化、美化、净化、细化工程,整修提升道路街景、风貌建筑、旧楼小区和绿地广场,打造解放北路、成都道等立体绿化示范路,建成新河里等精品示范小区,形成小白楼等特色灯光景观带。环境保护工作成效明显,在全市率先建成无燃煤区,率先推行餐厨垃圾一体化处理,机扫率、水洗率达到100%,超额完成主要污染物减排任务。大力度规范停车秩序,五大道等重点地区交通状况得到明显改观。数字化、网格化、精细化、长效化城市管理不断加强,综合考评始终位居全市前列。继续保持国家卫生区荣誉。

——五年来,我们积极回应群众的热切期盼,办成了一批实事好事。坚持把70%以上财力用于民计民生,实施了100项民心工程,不断提高居民群众的获得感和满意度。就业和社会保障继续走在全市前列。高标准建设人力资源产业园。为老服务体系和残疾人保障服务体系日趋完善。创新“煤改电”等做法,90万平方米老旧住宅的居民从此温暖过冬。建成变电站、停车楼、菜市场等一批基础设施和便民服务网点。新建、改扩建和提升改造了35所中小学、幼儿园,建立“奠基未来”区域教育文化体系,新一轮义务教育、普通高中现代化达标建设成效明显,基础教育连续37年全市领先。提升改造妇产科医院、中医医院,4社区卫生服务中心成为国家级示范中心,公共卫生服务经费提升到60万元/万人口。十大群众性文化品牌活动不断深化,建成首批国家公共文化服务体系示范区,被确定为首批国家全域旅游示范区创建单位。成功举办区第八届全民运动会。设立了每年每个社区30万元为民服务专项经费,社区综合服务设施、“美丽社区”建设达标率均达到100%。创新开展“民评官”系列活动,民生事让群众评、解难题让群众议、好公仆让群众选,得到多方好评。

——五年来,我们打破束缚深化改革,结下了机制创新的累累硕果。实施了近50项改革创新举措,增强了活力、激发了动力。创新行政服务管理,成立区行政审批局,综合执法队伍下沉街道。推进基层医疗卫生改革,全区社区卫生服务中心与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院、市口腔医院携手共建医疗联合体。探索建立家庭医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊的分级诊疗新模式。建立全市首个中国教科院教育综合改革实验区,推行小升初免试就近入学、学区联盟办学等创新举措。设立社区事务受理服务中心,9大类109项民生事务由“后台”走向“前台”。推进“十大服务体系”建设,推行“捆绑式”物业管理,被确认为天津市首个全国社区治理和服务创新实验区。建立社会组织孵化中心,通过社会组织提供无偿、低偿、有偿的专业化公共服务。进一步深化国有企业改革,区属国有企业通过分类重组,划归国资委统一管理,成立和平投资发展集团有限公司,加强国有资产经营管理,实现了保值增值。

——五年来,我们持续探索社会治理的有效途径,营造了安定和谐的良好环境。高度重视做好新形势下的群众工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,在全市信访工作综合考核中始终保持前列。深入推进“平安和平”建设,完成警务体制改革,提升了警务效能,严厉打击各类违法犯罪活动,圆满完成重要敏感时期安全防范工作,连获全国社会治安综合治理优秀地市称号。深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训,扎实做好安全生产工作,全力消除“老、旧、密、深、火”五个隐患。民主法治建设不断加强,完成了司法体制改革任务,制定了全面推进依法治区工作实施意见,全面完成“六五”普法,连续第三次被评为全国法治宣传教育先进区。深入开展“感动社区、感动和平”等文明创建工作,建成社区志愿服务展馆,再获全国文明城区殊荣。民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、机要等各项工作,取得新的成绩。国防动员和国防教育深入开展,实现全国双拥模范城“八连冠”。

同志们,五年来的奋斗和实践,我们真切感到,拼搏没有平坦路,成功总在风雨后,兼程跋涉既磨练了意志、升华了境界,更在精神词典里积累了宝贵的经验:一是始终以“政治坚定”为首位,增进了发展共识。不断增强“四个意识”,思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持以“三个着力”重要要求为元为宗为纲,进一步统一了思想认识,明确了不断前行的奋斗方向。二是始终以“争创一流”为标准,巩固了发展位次。瞄准全国先进城区,把精诚精细精致作为不懈追求,全区上下保持着干必一流的精气神,以一种争的意识、拼的韧劲、抢的态度,使各项工作取得了骄人的业绩,巩固和发展了来之不易的大好局面,提振了信心、扞卫了地位。三是始终以“改革创新”为动力,抢占了发展先机。在思想的解放中、思路的转变中、工作的创新中,找到了解决问题、打开桎梏的一把把“金钥匙”,牢牢把握了主动权,创出了亮点、形成了特色、擦亮了品牌,真正把资源优势转化为发展优势,把发展优势转化为竞争优势。四是始终以“攻坚克难”为要求,突破了发展瓶颈。只给成功找台阶,不给失败找理由,成为思想和行动上的自觉,我们敢于担当、迎难而上,办成的一件件大事难事急事,充分印证了锲而不舍就能无难不克、忘我拼搏就能无坚不摧、千方百计就能无往不胜。五是始终以“改进作风”为保障,凝聚了发展合力。坚持全面从严治党,把主体责任扛在肩上,用作风整改助推加快发展,用发展成果检验作风转变,四套班子和各级领导求真务实、以上率下;广大党员干部锐意进取、甘于奉献;方方面面团结协作、戮力同心,营造了干事创业的浓厚氛围,书写了属于和平区的别样精彩。过去五年,我们共同创造的好思路、好做法和好经验,也是未来一个时期的重要指引,要万分珍惜、始终坚持、不断发展。在新的奋斗历程中,我们更要牢记,成功没有终点,奋斗才是永远,必须以百倍的耕耘收获更大的成果,不断铸就和平区新的辉煌!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:一是发展空间的瓶颈制约日益凸显,创新驱动、转型升级缺乏有效的动力支撑,高端主导产业发展不够均衡;二是民生领域一些短板和难点问题还没有得到根本解决,公共服务的质量和水平有待进一步提升;三是从严治党主体责任还存在“水流不到田头”的问题,“四风”变种问题在一些基层单位仍时有发生。这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、置身新的形势审视未来,蓝图需要精心绘就

绘就美好蓝图,必须找准历史坐标。未来五年,是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期,也是和平区寻求突破,在新起点实现新腾飞的重要历史时刻。我们既要看到,我国继续处在重要战略机遇期,我市正值发展的历史性窗口期,和平区进入新一轮上升期,机遇极为难得;又要看到,我区总量位居前列与增速逐步放缓并存、土地资源稀缺与部分载体闲置同在、高端产业与低效企业兼有、创业宜居便利与发展成本上升冲抵、历史遗留问题与现实利益诉求交织、综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生,挑战极为艰巨;同时还要看到,我区正在从“实力领先”向“效益领跑”提升、“投资拉动”向“创新驱动”转换、“民生优先”向“民意为先”深化、“注重管理”向“长效治理”延伸、“潜在优势”向“竞争优势”转变,任务极为繁重。我们必须增强发展的忧患意识和责任意识,以时不我待的紧迫感抢抓机遇,以决战决胜的危机感应对挑战,以敢于担当的责任感干事创业,在接续奋斗、挥洒汗水中再攀新的高峰!

绘就美好蓝图,必须明确总体要求。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及将要召开的党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委各项部署要求,创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导,在转型升级中要动力、在提质增效中要实力、在内涵品位中要魅力、在创新驱动中要活力、在宜商宜居中要引力,全面开创和平区各项事业发展的新局面。

绘就美好蓝图,必须锁定更高目标。经过全区人民共同努力,要高标准完成“十三五”规划各项目标任务,实施“两年迈入、五年倍增”计划,努力建设量质齐升、内外兼备、以精制胜、优中竞进的“品质和平”

实施“两年迈入、五年倍增”计划:2018年末,地区生产总值突破1000亿元,人均GDP突破4万美元,迈入千亿地区生产总值的经济强区;到2021年末,区级财政收入同比力争实现翻一番。

量质齐升,平稳较快增长支撑“量”的提升,效益实力增强支撑“质”的跃升,发展集约化程度持续提高,商业繁荣、商务发达,单位面积财税产出率大幅提升;内外兼备,历史文化底蕴与现代都市形象交相并济,群众居住环境与市容市貌同步改善,精致典雅、大气洋气的城市品位得到充分体现,成为天津对外展示的重要窗口、全域旅游的聚客锚地、舒适便利的宜居之所;以精制胜,定位精准、规划精心、建设精致、管理精细,打造更多特色鲜明、具有引领性的亮点品牌,使小城区展示大气魄、老城区焕发新活力,打造特有的核心竞争力;优中竞进,瞄准更高参照系持续用力,主要发展指标追求进位领跑,居民人均可支配收入有较大幅度提高,劳动保障、社会保障水平走在全市前列,教育质量、医疗卫生和为老服务达到国内先进水平,社会治安始终保持全国最好城区之一,城区文明程度持续提高。

三、投身新的实践聚焦任务,用心用力抓好落实

根据今后五年的奋斗目标和思路,重点做好五个方面工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

(一)实施“五个策略”转换动力,在京津冀协同发展中展示更大作为

牢牢抓住京津冀协同发展带来的“规模窗口期”、“质量窗口期”,深化供给侧结构性改革,高点定位寻求突破,精准发力增创优势,优化环境提升效能,在借势而为中激发新的动力,在唱响“双城记”中担当重任。

1.实施集聚推动策略。积极承接首都非核心功能疏解,发挥“三带六区”的“虹吸效应”,引导高端产业向高端楼宇集聚,高端楼宇向产业带、功能区集聚。培育新的增长点,转型升级与腾楼换企对接,提升硬件与强化管理并重,深度开发与盘活闲置结合,重点打造一批特色楼宇和专业楼宇,税收超10亿元楼宇、超亿元楼宇分别达到8座和40,形成更多亿元楼层和亿元税收小洋楼。汇聚新的增长极,持续壮大南京路、海河沿岸两条亿元税收楼宇带,加快建设卫津路科技创新带,逐步做强五大道亿元小洋楼集聚群,打造形成一批商务商业综合体组团,成为辐射带动发展的强劲引擎。

2.实施项目拉动策略。做大做实服务京津冀协同发展的“底盘”,用一流载体“筑巢引凤”。集约节约利用土地资源,发挥规划的引领导向作用,打造立体增长空间,进一步优化空间发展结构和业态布局。搞好土地整理和挂牌出让,推进多伦道、大沽北路222325号地等地块开发建设,建成合生国际商务中心、天河城购物中心等一批高端商务商业载体,累计开工面积600万平方米、竣工450万平方米,形成源源不断的项目支撑。

3.实施产业联动策略。推动服务业融合发展,进军顶端、发展尖端、占领高端,加快形成极化效应。鼓励倡导发展新兴产业,培育信息咨询、现代物流等商务服务业,推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸、生活型服务业向精细化和高品质转变。依托解放北路,做强和平金融创新服务大厦等重要结点,促进金融与科技相结合,鼓励发展金融服务和金融创新产业,构建比较完善的金融产业体系。实施“互联网+”行动计划,推动电子商务在商贸领域的运用,培育打造新的消费热点,激发传统商业中心的发展活力。建成国家全域旅游示范区,加快文化、商业、旅游融合联动,推进文化创意产业发展,开发具有特色的文化旅游产品,打造原六十一中地块、先农二期等一批文化创意基地。

4.实施开放带动策略。对内开放增强向心力,对外开放提升竞争力,促进人流、物流、资金流、信息流跨区域对接对流,做好强强联合的倍增乘法。围绕高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主战场,探索和完善市场化招商的思路、政策和途径,多渠道招商引资,在区投资创业的国内外500强突破120家,首都企业各类总部、采购中心、结算中心和财务中心突破40家。

5.实施服务促动策略。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念,积极构建“亲”、“清”新型政商关系。深化巩固“上水平”活动成果,深入开展企业分类帮扶,提供“订单式”、精准化、全方位贴心服务。运用信息技术提速审批效率,深化完善政府买单、中介全程领办机制,搭建“绿色通道”。深化国有企业改革,做强区级国有资本投资运营平台。助推民营经济放手发展,加大对中小企业扶持力度,搭建特色载体、构筑信息平台,培育壮大在全市、全国具有影响力的民营企业。

(二)优化“四个环境”提升形象,展示美丽和平独有魅力

以宜居的标准建设城区,以科学的机制管理城区,以精细的工作擦亮城区,持续扎实地实施“五化”工程,提升市容市貌,完善载体功能,体现品位特色。

1.优化市容环境。全力以赴提升改造六个历史文化街区,打好西开教堂、五大道、解放北路地区“收官战”,打好小白楼五号地、中心公园、鞍山道地区“攻坚战”。持续开展专项治理和百日会战,治脏、治乱、治差,消除盲点和死角。全面整修一批主次干道,提升街景立面,新建灯光组团,形成景观效果。新建一批环卫设施,推进垃圾分类和餐厨垃圾一体化处理。不断完善智能化、精细化、网格化长效管理机制,城市管理综合考评始终位于全市前列,继续保持国家卫生区称号。

2.优化居住环境。下定决心、多措并举、分步实施,改善34万平方米砖木结构老旧房屋居民生活环境,完成1500户住人地下室腾迁解困工作。组织实施雨污分流工程,做好重点积水片区改造。搞好水电气热和电梯、消防等设施的建设维护。建立用好房屋应急解危专项资金,及时排查消除安全隐患。做优“10分钟便民服务圈”,新建和提升改造一批便民菜店和早点铺,为居民生活提供更多便利。

3.优化生态环境。实施清新空气行动,深入开展专项治理,环境空气质量逐年好转,力争PM2.5平均浓度下降25%,万元生产总值能耗年均下降4%以上,全年空气质量好于二级良好水平天数比例达到85%。实施绿道、绿居、绿园工程,深化特色公园建设,推动平面绿化向立体绿化延伸,新建和提升改造绿地50万平方米。引入“海绵城市”理念,加快建设节水型城区。推进节能建筑发展,新建公共建筑全部达到绿色标准。

4.优化交通环境。大力推进“智慧交通、和谐交通、文明交通”建设,筹建慢行交通系统,拓宽部分道路,新建一批停车设施,整合公共停车资源,提高停车信息化水平,规范停车秩序,路外停车泊位每年新增1000个,主干道通行能力提高10%,有效缓解“出行难”问题。

(三)聚焦“四个提高”服务民生,更多发展成果惠及群众

坚持“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,高标准实施民心工程,全力以赴提供更多公平、普惠的公共产品,让群众生活更加美好。

1.加大保障力度,提高居民幸福感。深入实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位,支持自主创业,确保托底安置。构建和谐劳动关系。健全完善“二元三级”长效救助机制,实现低保和低收入救助家庭全覆盖。落实好住房保障制度。加强为老服务体系建设,关心关爱空巢老人,建成一批医养结合的养老机构。加快推进残疾人小康进程,健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系。支持发展慈善事业,不断完善社会福利网络。

2.发展社会事业,提高居民满意度。办好人民满意的教育,统筹优化教育资源配置,全面深化教育综合改革,建成“奠基未来”区域教育文化体系,促进区域教育高位均衡发展。提高国家公共文化服务体系示范区建设水平,带动文化事业壮大提升。做好首批全国健康城市试点建设工作,扎实推进医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系、服务设施和服务功能,深化“医联体”模式,满足多层次多样化卫生服务需求。坚持计划生育基本国策,发展妇女儿童事业。以全国第十三届全民运动会为契机,推动群众体育蓬勃开展。

3.建设平安和平,提高居民安全感。牢固树立安全发展理念,严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任,构建“大安全”工作格局。加大对危险化学品、建筑施工、食品药品等领域的监管,加强繁华地区、高层建筑、商业设施等人员密集场所的排查治理。巩固诚基中心等重点地区的治理整顿成果。建立统一高效的应急管理指挥系统,增强应对突发事件和抵抗风险的能力。强化社会治安防控网,充分发挥社区居委会和企业内部安全保卫组织作用,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,维护良好社会秩序。着力加强人防工程建设。坚决遏制重特大事故,有效预防较大事故和一般事故,切实维护人民生命财产安全。

4.深化创建活动,提高城区文明度。深入开展“中国梦”和美丽天津、美丽和平主题教育,培育践行社会主义核心价值观。大力实施精神文明示范工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和社会诚信体系建设。深化“十佳公仆”、道德模范评选、“三位一体”未成年人思想道德教育等多种形式的精神文明创建活动。保持文明城区建设持续走在全国前列。

(四)围绕“三个创新”持续探索,形成突破跨越的强大引擎

用解放的思想改革创新,拿出新思路和新举措,着力破解瓶颈制约和突出问题,打破固有束缚的“天花板”,实现新的跨越。

1.推进科技创新,充分释放活力。完善政策扶持体系,促进科技中小型企业迅速成长,培育一批规模过亿元的科技领军企业、高新技术企业。依托五大院高端商务环境,建设Mini科技城,打造科技上市公司集聚区。高标准建设国家自主创新示范区和平园,实施“腾笼换鸟”,加快企业转型、吸引企业入驻,园区企业数量力争增长两倍。大力发展“众创、众包、众扶、众筹”,打造10家以上具有影响力的众创空间。培育壮大科技企业孵化器,实现数量、面积和孵化企业三个倍增。持续优化创新创业环境,推进人力资源产业园建设,着力打造服务科技创新的“人才金港”。

2.推进服务模式创新,提升质量水平。持续深化全国社区治理和服务创新实验区工作,巩固“十大服务体系”建设成果,建设和完善社区事务受理服务中心和社区公共服务综合信息平台,提供便捷的“一站式”服务。充分发挥社会组织孵化中心作用,采取政府购买等方式,培育扶持社会组织提供专业化、优质化服务。创新拓展志愿服务内容和方式,探索完善单向服务、双向互动服务等新模式,积极构建志愿服务项目与群众需求有效对接的载体平台,打造“服务群众的升级版”。

3.推进社会治理创新,促进共建共享。完善社会治安综合治理体制机制,探索建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。完善社区多元治理机制,加强社区事务决策民主听证、共驻共建联席会议和协商议事、居务公开等各项制度建设,提升居民群众广泛参与的积极性。巩固美丽社区建设成果,深化完善“捆绑式”物业管理运行机制,进一步提升管理水平。筹建社会综合治理网格化服务管理中心,实现区、街、社区三级对接,社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中解决。加快建设多种功能于一体的新一代智慧和平,一个平台管全部,服务下延、数据共享、业务协同。

(五)坚持“两个深化”凝心聚力,巩固发展团结干事良好局面

发展社会主义民主政治,深入推进依法治区工作,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,营造公平公正的法治环境。

1.深化民主政治建设。发展社会主义民主政治,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。推进协商民主广泛多层制度化发展。支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程,独立负责、协调一致开展工作。认真落实统一战线工作条例,继续做好对台工作,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务、外事等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实中央、市委群团工作部署要求,发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,团结一心、共同奋斗。深化保密、机要、档案和老干部等工作。加强国防动员、国防教育,进一步密切军政军民关系,实现全国双拥模范城“九连冠”。

2.深化法治和平建设。认真落实依法治区实施意见,不断提高运用法律手段加强和创新社会治理、化解社会矛盾、维护公平正义的能力。推行权力清单、负面清单和责任清单,强化权力制约和监督,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全重大决策法定程序工作机制,强化决策责任追究,切实提高科学、民主、依法决策水平。进一步深化落实司法改革各项任务,支持司法机关依法独立公正行使司法权。严格落实领导干部违反法定程序干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,坚决惩治司法领域各类腐败现象。加强律师和司法援助工作,提高法律服务水平。深入推进“七五”普法,引导群众依法维护权益,理性表达诉求。

四、开启新的历程奋勇前行,党的建设是坚强保障

走好全面从严治党新的长征路,必须风雨如磐不动摇。未来五年,要把“严”字贯穿党的建设始终,把全面从严治党作为最大的政绩,把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为重点发力的抓手,敢管敢严、真管真严、长管长严,努力营造风清气正的政治生态和干事创业的强大气场。

(一)扭住思想阀门,把“严”体现在对党绝对忠诚上。忠诚是党员之魂、从政之本,必须植根心底、见于行动,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。要严抓思想政治教育,巩固扩大党的系列教育实践活动成果,引导广大党员干部牢记党员第一身份,加强党性锤炼,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护和维护习近平总书记在全党的核心地位,坚决维护核心的绝对权威。要把知行合一贯穿讲政治始终,融合用好教育主阵地与实践主战场,确保党员干部不当“糊涂虫”、“墙头草”、“矩外人”、“两面人”、“稻草人”。要强化党员干部的品德品行操守,争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者,以实际行动彰显共产党员的人格力量。

(二)压实主体责任,把“严”体现在纪律规矩刚性执行上。纪律严明是统一意志、统一行动、步调一致的重要保障,要把纪律和规矩挺在从严治党的前沿、挺在国家法律的前头、挺在全区党员干部的前面。要压实从严治党主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要牢牢盯住“关键少数”,以《中国共产党廉洁自律准则》为标尺,以《中国共产党纪律处分条例》为戒尺,以反面典型为镜鉴,发挥警示、震慑、教育作用,使党规党纪真正成为带电的“高压线”。要以问责倒逼责任履行,落实《中国共产党问责条例》,严格执行一案双查、责任倒查,对落实不力的坚决追究责任,推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。要以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度,驰而不息惩治腐败,重点查处违反八项规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,始终保持利剑高悬的高压态势。

(三)狠抓作风建设,把“严”体现在干事担当有为上。作风建设永远在路上,要把严抓作风、树好形象、激励干事贯穿于干部选拔任用、监督管理的全过程。要大力弘扬舍我其谁的担当之风,树立正确的用人导向,完善能者上、庸者下、平者让的用人机制,治懒治慢治无为,用良好的氛围引导党员干部在位一天、赶考一天;建立激励干部干事创业、改革创新的保障机制、容错机制和奖惩机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。要大力弘扬求真务实的实干之风,严格执行走访联系群众的长效机制,多到贴近群众的街道社区解决问题,多到急难险重的基层一线实践锻炼,当好人民公仆。要大力弘扬雷厉风行的落实之风,加大督查督办力度,扎实推进绩效考评,强化一抓到底的执行力,对市委、市政府的决策部署,以有为的行动,不折不扣落到实处;对全区的发展目标,一天接着一天干、一锤接着一锤敲,不达目的不罢休;对承担的工作任务,一着不让、紧张快干,在众志成城中干事创业。

(四)夯实基层基础,把“严”体现在筑牢党的根基上。党的根基在人民,要通过加强基层党组织建设,当好服务人民群众的“一线工作站”。逐年开展基层党组织“晋位升级评星”活动,打造服务群众精细化、创先争优常态化等“六项标准化建设”的升级版,增强创造力凝聚力战斗力。深化“三认四百双结对”活动,推动机关、驻区单位党组织与社区党组织共建共促,形成服务型党组织建设的长效机制。落实稳定的基层党组织经费保障机制,配足配强基层专职党建社工力量。依托“五级四网”组织服务管理体系,建立涵盖所有基层党组织、全部基层党员的大数据信息系统,实现对学习教育、活动参与、党费收缴、作用发挥的全覆盖、全掌握。强化对组织生活开展情况的严格管理和监督考核,高标准落实“三会一课”、民主集中制、民主生活会、谈心谈话等各项制度,用好批评和自我批评这把利器,增强政治性、时代性、原则性、战斗性。

(五)加强党内监督,把“严”体现在抓早抓小抓前置上。党内监督是党的建设重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。要压实监督责任,各级党委认真担起党内监督的主体责任,建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要创新监督模式,研究出台抓早抓小抓前置的相关制度,推进区纪委派驻机构工作,延伸“巡察+四种形态”,推行“三级联动”约谈,及时棒喝、加以提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党纪轻处分、组织调整成为大多数。要凝聚监督合力,坚持党内监督同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督相结合,高度重视、认真对待、自觉接受社会监督。要完善监督机制,强化“信任不能代替监督”、“党内监督没有禁区”的理念,严格执行个人有关事项报告、“三清单一报告”等制度,拧紧监督的螺栓,提高监督的效果。

同志们,五年的时光在历史长河中只是转瞬一瞥,但留下的发展印记却将永远铭刻。面对新的征程,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终保持时不我待的责任意识、机遇意识、拼搏意识,在天津加快发展的大势中凭风借力,在建设“品质和平”历程中干事成事,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!